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如何正确构建双重预防体系?

发布时间:2020-06-01浏览:

双重预防体系建设是国家政策、法律法规要求,是企业主体责任,是提升事故预防能力的根本途径。那么该如何正确构建双重预防体系呢?

1、对专业术语要有足够的认识和理解

构建双体系首先要对专业术语有深刻认知,掌握风险、危险源的定义和之间的关系。
风险和危险之间的关系

2、掌握双重体系基本方法的应用

双重预防体系主要以安全风险辨识和管控为基础,以隐患排查和治理为手段,通过危害因素辨识,找出需要防控的危害因素,然后通过风险评估筛选出需要防控的危害因素,最后通过制定并落实风险防控措施,达到防止事故发生的目的。

3、对事故隐患有一定的理解

从事故隐患的定义可以了解,事故隐患是企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷,两者的定义可以推出事故隐患就是第二类危险源。

4、清楚风险管理和隐患排查之间的联系

由于能量或有害物质是事故发生的根源所在,为防控事故的发生,必须把其辨识出来并设置相应屏障进行防控。同时,由于防控屏障都不同程度存在着缺陷、漏洞,为使防控屏障有效发挥防控作用,还应对防控屏障上的缺陷、漏洞进行辨识与弥补。

我们所进行的风险管理就是找出这些漏洞,辨识漏洞危害因素,进而采取相应措施进行弥补,隐患排查就是确保措施的落地实施,能够从源头上避免“隐患”的产生,从而促使措施有效发挥作用,最终避免事故的发生。

风险管理既包括对第一类的危险源辨识与控制,也包括对第二类危险源辨识与控制,因此风险管理也包括隐患的排查与治理。通过风险管理,能够实现对风险的全面防控,从而有效解决因辨识范围所限而造成的“想不到”的问题,通过隐患的排查与治理解决“管不住”的问题。
风险管理和隐患排查之间的联系

事实上我国当今所发生的各类事故,更多的是那些“管不住”之类的事故,也就是说虽然辨识出了需要防控的能量或有害物质,也设置了相应的防控屏障,但由于防控屏障上的缺陷、漏洞太多,导致其形同虚设,失去了应有的屏蔽作用,从而造成事故的发生。

因此,要有效防控事故的发生更为重要的是堵塞防控屏障上的漏洞,解决所谓“管不住”的问题,这正是我们主攻对象,隐患排查治理应该是事故预防中的主要工作。

5、安全风险辨识与评估要注意的问题

安全风险辨识要突出全员参与的原则,辨识要覆盖所有的工艺流程、设备设施和作业场所,要充分考虑分析“三种时态”和“三种状态”下的危险有害因素。

需要注意的是,随着隐患整改的深入以及国人安全意识的提升,隐患的数量将会大为降低,屏障措施的防控有效性将不再是事故防控的主要矛盾,因此,适时调整、整合双重预防机制为风险管理,对于有效进行事故防控不失一种明智之举。

结语

正确构建双重预防体系就是准确把握安全生产的特点和规律,以风险为核心,坚持超前防范、关口前移,从风险辨识入手,以风险管控为手段,把风险控制在隐患形成之前,并通过隐患排查,及时找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞,把隐患消灭在事故发生之前。

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