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“双体系”建设,企业单位需要做什么?

发布时间:2020-04-15浏览:

第一,建立组织机构。

①要成立“两个体系”建设领导小组,小组成员包括:主要负责人、分管负责人、各部门负责人及重要岗位人员。

②完善责任制,在责任制中要明确各类人员(含:安委会、安全领导小组或者HSE领导小组)在“两个体系”建设中所要承担的责任。要建立“两个体系”建设考核奖惩制度,根据考核结果予以奖惩。

③建立可实施的有效的“两个体系”建设推进方案。

第二,开展全员培训工作。

要将“两个体系”相关内容纳入教育培训计划中,将“两个体系”的培训内容填入教育培训档案,在培训完毕后进行闭卷考试,将分数填入培训档案。注:建议培训的内容有:省、市下发的“两个体系”建设文件、地标、省市标杆企业“两个体系”建设的相关经验,也可组织人员去标杆企业进行实地观摩。

第三,建立本企业的体系文件。

可参照江苏省标杆企业的做法,找到相似的行业,根据自己企业实际,作出适合本单位的“两个体系”建设实施指南或者作业指导书。

注:体系文件中要包括风险分级管控制度、隐患排查治理制度、风险分级管控体系建设实施指南(作业指导书)、隐患排查治理体系建设实施指南(作业指导书)。要符合企业实际,切实可行。

第四,风险点的确定。

企业组织对生产经营单位全过程进行风险点排查,建立《风险点台账》,为下一步进行风险分析做好准备。风险点的排查可以按照生产(工艺)流程的阶段、场所、装置、设施、作业活动或上述几种方法的结合等进行。对于化工装置的风险点划分可参照:涵盖生产经营全过程所有常规和非常规的作业活动。

第五,危险源的辨识、分析。

企业应组织相关部门、岗位人员进行危险源的辨识、分析。危险源的辨识、分析要全面、具体,依据的就是我们已制作完成的《作业活动清单》和《设备设施清单》。对于作业活动,我们可以采用工作危害分析法(JHA);对于设备设施,我们可以采用安全检查表法(SCL);对于复杂化工工艺,我们可以采用危险与可操作性分析法(HAZOP分析)。

注:危险源的辨识可以依据GB/T13861的规定,对潜在的人的不安全行为、物的不安全状态、环境缺陷和管理缺陷等危害因素进行辨识,充分考虑危害因素的根源和性质;也可以从能量和物质的角度进行提示,从能量的角度可以考虑机械能、电能、化学能、热能和辐射能等。

第六,风险评价。

比较较好用的风险评价方法有这两种:风险矩阵法(LS)和作业条件危险性分析法(LEC)。评估人员应对企业的安全生产实际全面了解,建议各个班组的骨干参与,才能达到理想效果。对于重大风险的判定要实事求是,不能因为怕麻烦而随意降低风险等级,减少管控措施。对于重大风险的判定,除了计算出来可定为重大风险外,下面4种情况可直接判定为重大风险:

违反法律、法规及国家标准中强制性条款;

发生过死亡、重伤、重大财产损失的事故,且现在发生事故的条件依然存在的;

根据GB 18218评估为重大危险源的储存场所;

运行装置界区内涉及抢修作业等作业现场10人及以上的;

(强调:重大风险的直接判定要在风控实施方案中有所体现)

第七,风险的分级管控。

风险按照从高到低5级:1、2、3、4、5或A、B、C、D、E。其中1(A)为最高风险,5(E)为最低风险。这里要强调一下,1(A)级风险,极其危险,是应当立即整改的,不能继续作业的。也就是说,如果评价出1级风险,单位除了要采取适当的管控措施外,要采取相应手段将1(A)级降到2(B)级及以下才行。

风险的分级管控要求表

第八,风险分级管控清单的编制。

分为两部门:一个是作业活动风险分级管控清单;一个是设备设施风险分级管控清单。

第九,风险的告知。

企业应当通过有效方式告如企业主要风险相关内容,在存在重大风险的工作场所和闻位要设置明显的警示标识,应当组织各层级、各岗位进行风险评价结果的告知培训。

第十,要编制隐患排查清单。

隐患排查清单分为两部分,一部分是现场类隐患排查清单,另一部分是基础管理类隐患排查清单。清单中排查内容和标准要包括风险分级管控清单中的各风险点、危险源及控制措施。

第十一,确定排查计划。

企业根据生产运行的特点,来制定符合自身实际的隐患排查计划,明确各种类型的隐患排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别、排查人员等。

第十二,隐患排查治理的实施。

按照隐患排查计划的要求,相关部门和单位应对照隐患排查清单,采取相应的排查方式,按照风险分级管控级别,组织各相关层级的部门和单位进行隐患排查。隐患排查要符合通则、细则等地方标准的要求。对于排查出来的事故隐患,要进行评估并记录,形成台账,实行闭环管理。

第十三,隐患的分类。

依据总局16号令,隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。重大事故隐患可参照总局下发的危险化学品、矿山企业、工商贸企业的重大事故隐患判定标准,以及总局令及地方标准的要求。通俗一点讲,重大事故隐患的判定,要把握“危害较大”和“整改难度较大”两个要点。除了重大事故隐患,剩下的就是一般事故隐患。

第十四,隐患排查的方式。

排查方式主要包括日常隐患排查、综合性隐患排查、专业性隐患排查、节假日及季节性隐患排查、专家诊断性检查和企业各级负责人履职检查等。其中专业性隐患排查包括工艺、设备、电气、自控仪表、建筑结构、消防、公用及辅助工程等。企业应根据自身组织架构确定不同的排查组织级别, 一般包括公司级、部门级、车间级、班组级。

第十五,隐患排查的要求。

化工企业应根据安全生产法律法规要求和企业风险管控情况,结合企业生产工艺特点开展隐患排查工作,隐患排查应做到全面覆盖、责任到人,日常巡查和专业排查相结合,定期排查与曰常管理相结合,专业排查与综合排查相结合。

①现场巡检间隔不得大于2小时,涉及“两重点一重大”的化工生产、储存装置,宜采用不间断巡检方式进行现场巡检,现场巡检间隔不得大于1小时;基层车间管理人员每天至少一次对装置现场进行相关专业隐患排查;

②综合性隐患排查应由公司级至少每季度组织一次;基层单位(车间)结合岗位责任制排查,至少每月组织一次;

③专业或专项隐患排查应由工艺、设备、电气、仪表等专业技术人员或相关部门至少每季度组织一次;

④季节性隐患排查应根据季节性特点及本单位的生产实际,至少每季度开展一次;

⑤节假日隐患排查应在重大活动及节假日前进行一次隐患排查;

⑥对于区域位置、工艺技术等不经常发生变化的,可依据实际情况确定排查周期,如果发生变化,应及时进行隐患排查。

当发生以下情形之一,化工企业应及时组织进行相关专业隐患排查:

①颁布实施有关新的法律法规、标准规范或原有适用法律法规、标准规范重新修订的;

②组织机构和人员发生重大调整的;

③装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数发生重大改变的;

④外部安全生产环境眾生重大变化;

⑤发生事故或对事故、事件有新的认识;

⑥气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害。

第十六,隐患的治理。

对于一般隐患,我们要求是闭环管理,检查方式主要是从隐患排查治理台账及现场进行检查核实。在这里主要讲一下重大事故隐患的治理。

①判定为重大事故隐患的,企业应及时组织评估,并编制隐患评估报告书,评估报告书应包括隐患的类别、影响范围和风险程度以及对隐患的监控措施、治理方式、治理期限的建议等内容。

②要制定重大事故隐患治理方案,并上报地方安监部门。

③重大事故隐患治理结束后,要进行评估验收,并将验收结果上报地方安监部门。

④重大事故隐患的排查治理,要单独建档,留下书面记录备查。

第十七,持续改进。

企业要根据“两个体系”建设成果对从业人员进行必要的培训。另外,企业至少每年对“两个体系”邊行一次系统性评审,根据变化情况作出相应的更新。在更新后,要及时进行对外对内的沟通,对从业人员进行相应的教育培训,使从业人员了解信息的变化。

第十八,录入系统。

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