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企业安全生产管理双重预防体系建设几点建议

发布时间:2020-05-26浏览:

企业安全生产管理双重预防体系建设目的是要实现事故的双重预防性工作机制,是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践,是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。前者需要在政府引导下由企业落实主体责任,后者需要在企业落实主体责任的基础上督导、监管和执法。二者是上下承接关系,前者是源头,是预防事故的第一道防线,后者是预防事故的末端治理。
双重预防体系建设

1.加强安全生产管理

建立健全的安全管理双重预防体系,加大安全监管力度。一方面需要设置合理的安全组织机构,建立安全生产体制,使安全责任与经济责任相结合;另一方面要加强安全技术的管理与协调,规范安全监管,对一些危险性高的项目成立专门的安全生产小组,并进行设置专业的安全施工和应急预案。安全生产管理工作是一项动态的管理工作,企业必须加大监管力度,定期和不定期地组织相关安全管理人员进行现场安全检查工作,要常抓不懈,坚持将安全生产管理工作做到最好。

2.加强安全生产管理双重预防体系培训

对全部人员进行安全意识的培养,给他们进行安全生产管理知识的培训,使每一个工作人员都能自觉遵守施工操作条例,提高安全生产意识。在进行人员的安全培训工作后,企业应当在现场做好安全管理工作,让工作人员将学到的安全知识运用到实际施工操作中。特别是在对危险源进行识别和控制时,应当及时准确地进行相关安全知识的运用,做到有效识别和控制。在施工现场的安全管理工作中,企业应进行合理有效的安全培育培训工作,并形成长期的培训机制,将安全生产培训工作作为企业的一项重要的管理项目。

3.制定双重预防体系建设实施方案

编制符合企业自身特点的风险分级管控与隐患排查治理指南(或指导书),依据通则和细则要求,构建两个指南,解决开展双重预防体系工作的“技术标准”。

根据统计和识别的作业活动对风险点实行确定,然后辨识危险源。岗位、班组、车间辨识形成风险点危险源清单后,逐级上报至企业,由企业领导小组指定专门人员进行整理,形成企业的风险点、危险源清单。

企业成立评价小组,企业作业条件危险分析法LEC或风险矩阵对辨识出的危险源进行风险评价,建立危险源辨识、风险评价信息表。
风险评估

从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施五个方面制定具体管控措施。

针对风险评价结果和在指南中企业自行确立的分级控制原则,进行分级控制层级划分。按照企业、车间、岗位及班组层次进行分级,建立明确的风险分级控制信息一览表。

按照指南确定的整改通知、整改反馈、整改验收等程序对隐患进行治理,填写各种表格,建立台账。

给安全生产监督部门的几点建议:

在严格监督管理的基础上,多关注企业安全管理人员和安全技术人员的能力提升,这里不是仅仅指的是安全部门的人员,同时也包括各专业技术人员;

按照保障安全生产的要求,加快制定有关的国家标准或者行业标准;

发挥行业协会的作用,在行业中推广具有行业特点的风险管控的良好实践;

慎用强制手段推行“系统管理”,建立机制,发挥企业主观能动性;

在区域范围内,落实“双重预防体系”,对于区域内可能造成“重特大”事故的危险源做到真正意义上的分级管控和隐患排查。

给企业的几点建议:

扭转“政府要求”的就是走过场的思想,真正消化和运用系统化管理的工具,提高自身安全生产管理水平和技术能力;

将双重预防体系与企业自身的安全管理体系有机融合起来,自上而下的领导推进过程,自下而上反馈实施结果,将体系的要求落实处;

在自身能力或资源不足的情况下,委托有能力的第三方咨询机构,借助第三方资源,通过全员参与,完善并落实“双从预防体系”的相关工作,将双重预防体系的成果运用的企业系统的安全生产管理体系中。

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