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双重预防机制建设解读

发布时间:2020-05-27浏览:

双重预防机制就是安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防新工作机制,就是要准确把握安全生产的特点和规律,以风险为核心,坚持超强防范,关口前移,从风险辨识入手,以风险管控为手段,把风险控制在隐患形成之前,通过隐患排查,及时找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞,把隐患消灭在事故之前。

一、双重预防机制基本概念

安全:泛指没有受到威胁、没有危险、危害、损失。通俗地讲,安全就是可接受的风险状态。

风险:泛指可能发生的危险。在此指某一特定危险情况发生的可能性和后果的综合度量,即事故发生的可能性与事故后果的严重性的结合。
风险度

安全风险就是事故发生的概率与事故造成后果的乘积。所以,风险是可以计算的;风险是可以削减的;风险是可以控制的。为此,在安全风险管理中,不是追求“零”风险,而是强调在可接受的风险下,追求利益的最大化。

事故:泛指意外的变故、损失或灾祸,一般指造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。

隐患:泛指潜藏着的祸患,是一种客观存在的状态,“隐”体现了隐蔽,“患”体现了祸患。

事故隐患:是指在安全生产中,生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

隐患排查治理:是指生产经营单位按照有关规定和要求,查找、发现隐患,整改、消除隐患的过程。这个过程主要包括:排查隐患、治理隐患、评估验收、建立台账、报告报送等。隐患排查治理具体环节包括:准备、排查、评估、记录、告知、监控、治理、验收、通报,以及统计分析、报告报送、建档保存等。
风险与隐患分级管控流程

安全风险管理:是指在安全生产建设过程中进行风险识别和风险评价,落实风险管控措施,以改善安全生产环境、减少和杜绝事故的过程。

二、双重预防机制相关分级

1.事故隐患的分级

事故隐患分为两个等级,即一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患:是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

2.安全风险的分级

安全风险共分为四个等级,从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

安全风险分级,主要结合所辨识的危害事件发生的可能性及后果的严重性,确定危害的风险大小和风险等级。其中,可能性是指危险情况发生的概率;严重性是指危险情况一旦发生后,将造成的人员伤害和财产损失的大小和程度。

3.双重预防机制概念间关系

双重预防机制概念间关系

 

安全是风险在可接受的范围内!

风险是绝对的,安全其实是相对的!

风险不等于隐患,隐患是可以治理的!

风险更不等于事故,事故是可以预防的!

风险是可以管控的,失控才能形成隐患!

隐患不及时治理,升级就可能导致事故!

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