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双重预防机制概述

发布时间:2020-04-15浏览:

“两体系”的来源

安全生产“双体系”是我们的习总书记首先提出来的。2016年1月初,习近平同志在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话,对全面加强安全生产工作提出5点明确要求,其中第4点就提出了“必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移,加强应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。”随后,李克强总理进行了强调,“强化重点行业领域安全治理,加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系”。

为什么开展“两体系”建设?

首先,构建双重预防体系,是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署,是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。

其次,双体系建设是企业安全生产主体责任,是企业主要负责人的重要职责之一,是企业安全管理的重要内容,是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。

为什么建立双重预防体系?

“风险点”——指明安全管理关注点,如:伴随风险的部位、设施、场所和区域,以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程。

风险点所包含的“危险源”——指明了安全管理的细节,解决“想不到”问题。

风险点、危险源风险分级管控,通过管控责任划分,解决“管不到”问题。

以风险点/危险源为核心进行隐患分级排查、分级治理,解决“治不到”问题。

全员、全过程、全方位的综合风险管控治理体系。

构建双体系,目的是要实现事故的双重预防性工作机制,是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践,是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。二者是上下承接关系,前者是源头,是预防事故的第一道防线,后者是预防事故的末端治理。

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